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    1. 臺州檢察打造“守護海洋”公益訴訟品牌 筑牢藍色海洋檢察保護屏障
      2023-12-26 11:12 來源:法治日報-法治網 作者:陳東升

      □ 本報記者 陳東升

      □ 本報通訊員 林英子

      連續幾周來,浙江省溫嶺市人民檢察院干警到多個海灘開展“地籠網”整治回頭看,發現整治成效明顯。

      近年頻繁出現在淺海、灘涂、礁石群等地的“地籠網”,嚴重影響著海洋生態環境健康發展。在前期對8個沿海鄉鎮調查核實的基礎上,溫嶺市檢察院向相關職能部門發出檢察建議書,督促其依法履行監管職責,立案查處并開展“地籠網”專項整治行動,對全市岸線灘涂開展拉網式、地毯式排查清理。今年以來,已累計清理“地籠網”1400余張。

      這是臺州市檢察機關發揮公益訴訟社會治理效能、守護藍色海洋的又一生動實踐。

      瀕海而立的臺州,吹響了續繪“經略海洋、向海圖強”新藍圖的沖鋒號。臺州市檢察機關立足海洋經濟特色,以公益訴訟改革為契機,依法能動履職,主動融入海洋生態保護工作,著力打造“守護海洋”公益訴訟臺州品牌,筑牢藍色海洋檢察保護屏障。

      推進“共聯檢察”

      “海上漂浮的塑料瓶、泡沫、漁民廢棄的漁網等,都會破壞海洋生態環境,需要引起重視?!比珖舜蟠?、全國勞模、溫嶺市石塘海上平安民間救助站站長郭文標,去年向溫嶺市人民檢察院檢察官反映這一問題。

      溫嶺市檢察院迅速跟進調查,針對溫嶺海域面積廣、海岸線長的實際,綜合運用實地勘查、無人機航拍、沿?!案呖怔椦邸备咔灞O控巡查等方式,全面收集近岸海洋垃圾污染證據。

      “近海海洋垃圾是由多種原因引起的,存在職能交叉及日常監管盲區,如何凝聚起工作合力是整治的關鍵?!睖貛X市檢察院松門檢察室主任程勇明表示。

      今年2月,臺州全域推進“共聯檢察”進基層單元,臺州人大和臺州檢察機關攜手翻開“基層單元+檢察”深度融合的新篇章。

      溫嶺市檢察院依托“共聯檢察”“檢海行動”疊加監督機制,與人大和相關職能部門共同剖析近岸海洋垃圾長期無法處置的原因、各單位監管職責劃分等問題,最終確定由各行政主管部門按污染主體強化監管、執法,各沿海鄉鎮按屬地原則治理職責。該院向4個沿海鎮政府發出訴前檢察建議,并與當地政府多次召開協調會推動整改。

      “共聯檢察”激發“海洋檢察”新活力。如今,溫嶺市沿海鎮已累計清理近岸海洋垃圾1600余噸,海岸線環境煥然一新。

      擴大“朋友圈”

      三門灣,三面環陸灣,跨象山、寧海、三門三縣,有綿延悠長的濱海岸線、星羅棋布的島礁,海上漁業資源豐富。近年來,三地檢察機關辦案時發現跨區域非法捕撈水產品現象時有發生。

      “海洋環境具有整體性、易變性和治理的復雜性,建立跨區域協作機制,有助于推動解決海洋治理難題?!比T縣人民檢察院黨組書記、檢察長汪志軍說。

      早在2021年5月,三門、寧海、象山三地檢察機關聯合出臺《關于建立三門灣區域公益訴訟協作配合機制的意見》,在案件聯合辦理、資源聯通共享、生態聯防聯治等方面建立常態化聯動協作機制。

      今年年中,三門、象山聯合召開漁業資源損害賠償公益訴訟及非法捕撈水產品案聽證會,高效解決跨區域案件,這是兩地在建立跨區域生態環境資源保護司法協作機制后的一次生動實踐。

      2021年,臺州玉環市、溫嶺市以及溫州洞頭區、龍灣區、樂清市五地檢法十院,簽署建立溫臺跨區域司法保護協作機制,通過五地輪值、定期召開聯席會議,推動海灣生態聯動治理。

      在凝聚司法“護?!焙狭Φ耐瑫r,臺州市檢察機關還積極開啟與其他職能部門的橫向協作聯系。臺州市人民檢察院與團市委積極開展工作對接,建立公益訴訟志愿觀察員制度;加強與市委統戰部合作,邀請民主黨派成員加入“益心為公”平臺,匯聚公眾力量參與;溫嶺市檢察院、椒江區人民檢察院、三門縣人民檢察院會同當地職能部門出臺一系列工作機制,凝聚保護海洋環境和資源工作合力。

      縱向貫通、橫向聯動的“凈灘”保護網正在臺州全域逐步形成。

      輻射式”宣傳

      8月8日上午,一起非法捕撈水產品案聽證會在溫嶺中心漁港石塘港區的碼頭舉行,20余位人大代表及漁船船東、船員代表受邀到場旁聽。

      “時值東?!¢_漁’,我們特意把聽證會開到碼頭,既是為了案件處理的公開公正,也是一次現場普法宣傳,提醒漁民增強安全意識,筑牢漁業安全生產防線?!睖貛X市檢察院第七檢察部檢察官莊巍說。

      聽證會上,檢察官就非法捕撈水產品罪以案釋法,還就村民關心的法律問題進行答疑解惑,現場氣氛熱烈。

      近年來,臺州市檢察機關立足自身職能,以積極能動姿態創新普法模式,通過公開聽證、增殖流放、案發地現場普法等方式,營造全社會共護海洋生態的濃厚氛圍。

      “講好海洋故事,做好臺州海洋檢察品牌的輻射式宣傳。在辦好每一個守護海洋公益訴訟案件的同時,更加注重案件辦理的‘后半篇文章’,講好海洋檢察故事?!迸_州市檢察院第五檢察部主任賴敏娓說,接下來,“檢察藍”將繼續守護大美臺州,讓山更青、水更綠、海更藍、沙更凈。

      編輯:劉曉瑩

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