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    1. 法治保障“硬舉措”助力企業發展“加速度”
      2023-12-26 12:50:33 來源:法治日報-法治網 作者:李光明 范天嬌

      安徽省宿州市淮河路一家老牌賓館如今完成了事業單位轉企改制,探索建立起自主靈活、適應市場競爭的經營管理機制,煥發出新的活力。

      這次改制涉及數百名員工利益,之所以又快又順利進行,離不開宿州市社會穩定風險評估的“把關”。根據評估的風險等級和化解建議,相關部門修改了完善方案,獲得了員工們的支持。

      今年以來,像這樣的重大決策社會穩定風險評估,宿州市已經開展了143次,與打擊侵企犯罪、規范執法辦案、強化政企互動等方面舉措疊加,一體化推進,充分發揮了法治對營商環境的引領、規范和保障作用,打造公平有序、預期穩定的市場環境,讓宿州成為投資興業的一方熱土。在政法機關強有力的護航下,今年一、二、三季度,宿州市法治化營商環境排名穩居全省第一。

      創新“戰法”嚴打侵企犯罪

      從全省保險公司的車輛保費收入和理賠支出統計數據入手,研判出其中存在保險欺詐犯罪。宿州市公安局“王安數據導偵工作室”通過自主研發的“T-I汽修發票保險詐騙探查工具”,很快鎖定了保險詐騙團伙,目前已發起云端集群戰役9起,破獲系列保險詐騙案件46件。

      “針對新型經濟犯罪具有智能型、隱蔽性等特點,經偵部門成立了專門工作室,改變以往經偵‘坐等報案’的被動局面,構建全新的‘由數到案、由案到人’全新經偵工作新模式,主動進攻、重拳出擊,全力維護市場秩序?!彼拗菔泄簿贮h委專職副書記劉師衡說。

      記者了解到,“王安數據導偵工作室”是以全國經偵專家王安名字命名,經過兩年多的試運行,今年3月正式掛牌成立,服務全省、全市多起重大案件的分析研判,主偵多起公安部督辦的較有影響力的重特大經濟案件。自試運行以來,工作室戰果累累,通過數據分析共計發現各類經濟犯罪線索3596條,其中涉企線索698條,為相關企業和群眾避免和挽回經濟損失近3.7億元。

      對侵企犯罪行為,宿州政法機關頻頻亮劍。宿州市中級人民法院深化涉企業知識產權案件審判工作,完善與檢察機關、公安機關、知識產權局等部門的溝通對接機制,就辦案機制等進行磋商研究。今年以來,全市法院共辦理涉企業知識產權民事案件714件、刑事案件29件,辦理訴前調解案件697件,達成調解協議申請撤訴145件。全市檢察機關重點懲治以暴力、脅迫等方式向民營企業收取“保護費”、欺行霸市、強買強賣等黑惡勢力犯罪,2021年以來共起訴侵犯企業合法權益黑惡勢力犯罪18人,同時結合辦案發現的突出問題,制發改進監管工作的檢察建議29份,促進相關單位堵漏建制,為企業營造安全安心的營商環境。

      靈活出招救治“帶病企業”

      蕭縣一家合成革制造公司最近新投入1000余萬元進行技術改造,所生產的合成革不僅供應國內,還出口遠銷多個國家。如今已很難看得出來,這家公司的“前身”曾因資不抵債陷入破產。

      “對于破產案件,我們注重發揮破產審判救治功能,一方面堅持‘當救則救’,用足用好破產重整機制,通過預重整、重整、和解手段,幫助‘生病企業’獲得重生;另一方面做到‘應退盡退’,打破‘僵尸企業’處置僵局,推動其有序退出市場?!彼拗菔兄性焊痹洪L孫強介紹,2018年以來,通過這種方式已化解不良債權76.7億元。宿州連續兩年獲評“全省辦理破產標桿城市”。

      在企業發展陷入困境時,宿州市政法機關能動履職,主動化身“指路人”。宿州市檢察機關牽頭制定《宿州市推進涉案企業合規改革工作規定》及相關配套機制,構建起了檢察主導、多方參與、協調聯動的工作格局。截至目前,辦理企業合規案件24件,實現市域內全覆蓋,已對11家企業完成合規整改考察,對13人依法作出不起訴決定或提出寬緩量刑建議,2000余名員工就業得到有效保障。

      “我們審慎辦理涉企犯罪案件,堅決防止將經濟糾紛、一般行政違法當作犯罪處理,防止將民事、行政責任拔高為刑事犯罪,認真落實‘保市場主體就是保生產力’的要求,決不因辦理一個案子、垮掉一個企業、下崗一批員工?!彼拗菔腥嗣駲z察院黨組書記、檢察長徐華兵說。

      宿州市司法局推深做實“執法服務+包容審慎”執法模式,聯合多家單位出臺233項“兩輕一免罰”和12項不予實施行政強制清單,對從輕處罰、免予處罰情形全部公開,并嚴格執行護企政策,建立全市涉企在矯人員信息庫,搭建涉企社區矯正對象外出請銷假“綠色通道”,最大限度減少對企業正常經營活動的影響。

      優化服務“直送”企業身邊

      “一鍵匹配”符合獎補條件政策,資金直達企業免去復雜環節,宿州市“惠企服務免申即享平臺”一上線,就受到了企業的歡迎。

      “圍繞誠信政府建設,我們常態化推進公共政策兌現和政府履約踐諾,建立健全集申報、查詢、投訴、督辦、反饋等功能于一體的‘惠企服務免申即享平臺’,實現‘受理、辦理、反饋、監督’閉環運行,為全市企業找政策、辦業務、謀發展、提訴求提供‘一站式’服務?!彼拗菔兴痉ň指本珠L侯朝暉說。

      自5月平臺上線以來,累計梳理匯編金融、科技、發改等29個部門“免申”“即申”政策68項,推動惠企資金直達企業1276次,兌現資金1.66億元。

      一系列惠企服務“直送”到企業:宿州市公安局指揮中心設立“護企110”專席,今年以來共接報涉企涉項目警情39條,全量推送包保領導民警,均妥善處置;市司法局組建公共法律服務團,定期為企業提供專業化“法治體檢”和法律服務,累計“出診”407次;市檢察院出臺企業家約見檢察長工作規定,做到“企業點名,有約必見”,市檢察長共約見企業家79人次,幫助企業解決實際問題和困難27件,讓企業家們感受到濃濃暖意。

      “圍繞服務企業、服務項目、服務招商,全市政法機關通過優化案件流程、提供優質法律服務、創新企業破產工作機制、推進涉企合規改革等措施,著力加強案件辦理、強化法治保障、保護市場主體,做到規定動作不折不扣,自選動作層出不窮,全面提升政法機關護航企業高質量發展的能力和水平?!彼拗菔形N?、政法委書記張海虹說。

      編輯:劉曉瑩

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